هدف دولت الکترونیک ارائه خدمات بهتر، با هزینه، کمتر و اثر بخشی بیشتر است؛ ولی نمیتوان استاندارد مشخصی برای سایر ویژگیهای آن معرفی کرد، زیرا هر دولتی میتواند با توجه به نیازهای جامعه خودش نظام دولت الکترونیک را پایهریزی کند.
مروری بر مفاهیم دولت الکترونیک
محمدرضا محمودیمنش- احسان منوچهری - طیف برق
رشد و توسعه فناوری اطلاعات و مزایای زیاد کاربرد این فناوری در بهبود روند ارائه خدمات سازمانهای دولتی، سبب گرایش دولتها به این فناوری و حرکت به سمت پیادهسازی دولت الکترونیک شده است. در این مطلب با مروری بر مفاهیم و اصطلاحات رایج در زمینه دولت الکترونیک مقدمهای اجمالی بر این مبحث بیان میگردد.
1- تعاریف و اصطلاحات
• دولت الکترونیک (E- Government): دولت الکترونیک استفاده از فناوریهای اطلاعاتی و ارتباطی به منظور ارائه خدمات دولتی، به صورت بهنگام و مستقیم به شهروندان، در 24 ساعته شبانه روز و 7 روز هفته است. دولت الکترونیک به افراد تسهیلات لازم جهت دسترسی مناسب به اطلاعات و خدمات دولتی و فرصتهای گستردهتر برای مشارکت در فرایندها را ارائه مینماید.
• ذینفع (Stakeholder): افراد، سازمانها و گروههای خاصی هستند که به نحوی به طرحها و برنامههای دولت علاقهمند هستند و تصمیمات دولت برای آنها اهمیت دارد و به عبارتی در فعالیتهای دولتی ذینفع هستند؛ مانند کارفرمایانی که مصوبات دولت در مورد حداقل حقوق کارگران برای آنها از نظر کاری و حرفهای دارای اهمیت است.
• مشتری (Customer):استفادهکننده از سرویسهای دولتی را مشتری میگویند، مانند بازنشستگانی که حقوق بازنشستگی دریافت میکنند و یا افرادی که برای معالجه به کلینیکهای دولتی مراجعه مینمایند.
• شهروند (Citizen): فردی با حقوق و مسئولیتهای تعریفشده و معین در جامعه؛ این حقوق شامل حق رأی، حق اظهار نظر آزاد و ... میشود. افرادی که در انتخابات شرکت کرده و رأی میدهند و یا اشخاصی که در یک تجمع سیاسی سخنرانی میکنند، مشتریان دولت نیستند؛ بلکه شهروندانی هستند که در فعالیتهای جامعه شرکت میکنند.
• بنگاه (Business): شرکتهای تجاری و خصوصی بوده که از یک سو با دولت و سازمانهای دولتی و از سوی دیگر با مصرفکنندگان (consrmers) یا مشتریان در ارتباط هستند. تمامی شرکتها از زمان تأسیس شرکت برای ثبت و امور مالی و مالیاتی و رعایت استانداردها و قوانین و ... با دولت و ارگانهای اداری در ارتباط هستند. همچنین برخی شرکتها به عنوان پیمانکار با دولت در تعامل هستند مثل شرکتهایی که برخی پروژههای عمرانی دولت را بر عهده میگیرند.
2- ساختار و روابط دولت الکترونیک
در واقع ستون اصلی دولت الکترونیک، ارتباطی است که دولت با شهروندان، بنگاههای اقتصادی، کارکنان و سایر مؤسسات دولتی برقرار میسازد و این ارتباطات است که روح دولت الکترونیک را تشکیل میدهد. در این قسمت سعی میکنیم ابعاد مختلف دولت الکترونیک و روابط بین آنها را بشناسیم. دولت الکترونیک برای سرویسدهی به شهروندان، واحدهای خصوصی و سازمانهای دولتی دیگر، از مجراهای مختلفی استفاده میکند که این خود به روابطی مابین دولت و ارکان جامعه میانجامد که تحت عناوین زیر دسته بندی میشوند:
• G2E: رابطه دولت با شهروندان که طی آن دولت سرویسی را به شهروندان ارائه میدهد. در اینجا شهروند به عنوان عضوی از جامعه که حق او استفاده از سرویسهای دولت الکترونیک است، این خدمات را به صورت رایگان دریافت میکند.
• G2B: رابطهای بین دولت و بنگاههای تجاری وخصوصی است که طی آن دولت سرویسی رابه آن سازمان یا شرکت خصوصی ارائه میدهد. به عنوان مثال میتوان به مزایدهای که از طرف دولت در اینترنت به اجرا گذاشته میشود و شرکتهای خصوصی از طریق اینترنت در این مزایده شرکت میکنند اشاره کرد. خدماتی از قبیل ارائه مجوز وگواهینامهها، انجام خرید و فروش کالاها، خدمات وغیره دراین بخش انجام میگیرد.
• G2G: رابطهای بین سازمانهای درون دولت و یا بین دولتهای مختلف که طی آن، هریک از این سازمانها یا دولتها میتوانند به دیگری سرویس دهند و یا روابطی در زمینههای مختلف داشته باشند. اکثر امور اداری دولت به نحوی به هم مربوط هستند. بدین معنی که اطلاعات یک سازمان یا بخش مورد استفاده، از سرعت و اطمینان کافی برخوردار نیست. به همین دلیل نیاز به اتصال سازمانهای مختلف دولتی احساس میشود.
• G2E: رابطه بین دولت با کارمندانش است و شامل سرویسهایی است که از طرف دولت به کارمندان اداری سازمانهای مختلف دولتی در رابطه با کار و شغل آنها ارائه میشود. این سرویسها میتوانند شامل امور مالی، حقوقی و مالیات و … مربوط به کارمندان باشد. رسیدگی به نحوه عملکرد کارمندان و ارتباطات داخلی یک سازمان دولتی جهت کاهش کاغذبازی و جلوگیری از اتلاف زمان و افزایش کارایی سازمان دولتی نیز میتواند از جمله کارکردهای GE باشد.
با توجه به روابطی که مطرح شد ارتباطات دیگری در جهت مخالف نیز بین دولت و ارکان جامعه وجود دارد که میتوان به یکی از آنها اشاره کرد:
• C2G: عبارت است از ارتباطی میان دولت و مردم که طی آن شهروندان اطلاعاتی را به دولت ارائه میدهند. به عنوان مثال در یک رأیگیری الکترونیکی فرمها و آرائی که شهروندان به دولت ارائه میدهند؛ یک ارتباط C2G را به وجود میآورد.
3- ویژگیهای دولت الکترونیک
هدف دولت الکترونیک ارائه خدمات بهتر، با هزینه، کمتر و اثر بخشی بیشتر است؛ ولی نمیتوان استاندارد مشخصی برای سایر ویژگیهای آن معرفی کرد، زیرا هر دولتی میتواند با توجه به نیازهای جامعه خودش نظام دولت الکترونیک را پایهریزی کند.
• (S (SMALL: دولت الکترونیک نباید گستردگی بیش از حد داشته باشد؛ تا بتواند از اتلاف نیروی انسانی و سرمایه جلوگیری کند. بنابراین بهتر است دولتهای بزرگ به دولتهای محلی کوچکتر تقسیم شوند.
• (M(MORAL: دولت الکترونیک باید مقید به اخلاق بوده و حریم اطلاعات خصوصی شهروندان را حفظ نماید.
• (A (AUDITABLE: دولت الکترونیک باید نسبت به فعالیت اجتماعی، اقتصادی و سیاسی که انجام میدهد جوابگو باشد؛ بدین معنی که شهروندان بتوانند تا حد امکان از روند پیشرفت این فعالیتها آگاهیهای لازم را کسب کنند.
• (R (RESPONSIBLE: دولت الکترونیک باید در صورت بروز مشکلاتی ناشی از فعالیتهایش به مردم پاسخگو باشد.
• (T (TRANSPARENT: دولت الکترونیک باید از موضع شفافی در رابطه با امور شهروندان برخوردار باشد.
4- مراحل تکامل دولت الکترونیک
در جریان گسترش کمی و کیفی سرویسهایی که دولت الکترونیک به جامعه ارائه میدهد، دولت از مراحل مختلفی عبور میکند که میتوان آنها رابه چهار مرحله تقسیم کرد:
- به وجود آمدن وبسایتهای دولتی که شامل اطلاعاتی درمورد سازمانهای مختلف دولتی است.
- ایجاد وبسایتهای دولتی که شامل اطلاعات سازمانها دریک محیط تعاملی هستند.
- ایجاد وبسایتهایی که به سرویسگیرندگان این اجازه را میدهند که بتوانند به اطلاعات شخصی مورد نیاز خود دست یابند.
- گسترش وبسایتها و شبکههایی که دائماً به شهروندان خدمات میدهند و شامل سازمانهای بسیار زیادی هستند که توسط این شبکه به یکدیگر متصل شدهاند.
مراحل پیشرفت دولت الکترونیک و سرویسهای ارائهشده در هر مرحله در شکل زیر به نمایش درآمده است.
حضور در فضای مجازی برای هر شهروند ایرانی نیاز به آمادگی های ویژه ای دارد |
همه افراد و سازمانها هر روز به دنبال روشهایی هستند که بتوانند در آن بهرهوری را بالا ببرند، هزینهها را به حداقل رسانده و سود را بیشتر کنند. تا کنون به این اندیشیدهاید که یک پروژه چه ضعفهایی میتواند داشته باشد؟
آیا بسترسازی اولیه پروژه نادرست بوده است؟
آیا نداشتن یک الگو برای پروژه بوده است؟
آیا فرد غیر مسئولی مدیریت آن را بر عهده داشته است؟
آیا از تکنیکهای مدیریت صحیح استفاده نشده است؟
آیا نحوه تبلیغات مناسب نبوده است؟
آیا این پروژه قبلا انجام گرفته است؟
آیا افراد یا شرکتهای متخصص در موضوع پروزه را می شناسید؟
آیا علاقهای دارید که پروژه شما در دید عمومی قرار بگیرد تا همه متخصصان امور آن را ببینند و نظر خود را اعلام کنند.
آیا ....
اگر شما مجری پروژههای مختلف در زمینه IT هستید در چه جاهایی خود را معرفی کردهاید؟ در روزنامهها، مجلات، همایشها، از پروژههای موفق قبلی و یا .... . درصد افرادی که پروژههایشان را به شما سپردهاند چه قدر بوده است؟
با توجه به ارزش کاربرد فناوری اطلاعات در کاهش هزینهها، افزایش بهرهوری، کاهش ترافیک، صرفه جویی در زمان، کاهش آلودگی هوا، دسترسی به هنگام در هر ساعت از شبانهروز، کمک به رشد عدالت اجتماعی و دهها مزایای دیگر میتوان به صراحت گفت که بهترین روش برای معرفی شما مجری گرامی همان اینترنت و سایت مرتبط با آن است.
حتی اگر شما زبان ارتباطی صریح و روانی نداشته باشید، در بخش فناوری اطلاعات میتوانید در معرض دید هزاران کاربر اینترنت قرار بگیرید.
کارفرمایان پروژههای IT هم میتوانند با توجه به مزایای فوق که جهت ارزش فناوری اطلاعات نام برده شد پروژه خود را در اینترنت معرفی نمایند و مجری مناسبی را جستجو کنند.
شرکت واسط تجارت الکترونیک، مجری سایتهای اینترنتی، بعد از اجرای سایت موفق www.ITJobs.ir در زمینه استخدام IT بنا دارد سایت www.itprojects.ir را با هدف شناخت افراد متخصص در اجرای پروژه ها، ایجاد زمینه لازم برای استخدام منابع انسانی (اشغالزایی)، تعادل بین عرضه و تقاضای بازار کار را در معرض استفاده متخصصان عرصه فناوری اطلاعات کشور قرار دهد.
امکانات سایت
· تعریف رزومه: این بخش شامل مشخصات شما به عنوان انجام دهنده پروژه ثبت میگردد.
· امکان جستجوی پروژهها
· مدیریت رزومهها
· امکان ارسال رزومه برای دارندگان پروژه
· لیست آخرین پروژهها
· ارسال جدیدترین پروژهها به ایمیل شما و .....
· زمینه ارتباط مستقیم بین دارندگان و مجریان پروژههای گوناگون علیالخصوص در زمینه فناوری اطلاعات،
· آشنایی مجریان پروژه با دارندگان آن، دسترسی به پروژهها در هر زمانی از شبانهروز
در این سایت کارفرمایان پروژهها و مجریان آن به یکدیگر معرفی میشوند. بهرهوری در این میان تعریف به جایی پیدا میکند زیرا میتوانید با درج رایگان پروژه خود برخی از هزینههای انجام پروژه را کم نمائید. مطمئن باشید انتخاب شایستهای کردهاید.
نویسنده : الهام شالچی
رویتر- مطالعات انجام شده توسط «یاهو» و CMD نشان میدهد استفاده همزمان از اینترنت، تلفن، پیامهای متنی، رادیو و تلویزیون در طول کار منجر به بازآفرینی ساعات برای بیش از چهار هزار و 700 بزرگسال در 16 کشور از آمریکا گرفته تا آرژانتین و تایوان میشود.
مایک هس (Mike Hess) مدیر واحد تحقیقات OMD میگوید: بسیاری از افراد در حین استفاده از اینترنت با تلفن نیز صحبت میکنند و یا تلویزیون تماشا میکنند. بسیاری از خانوادهها اعلام کردهاند که به طور متوسط سه ساعت در هر روز از اینترنت استفاده میکنند، دو ساعت تلویزیون تماشا میکنند و یک ساعت پیامهای متنی ارسال میکنند و ساعات کمتری را هم به بازی کردن ویدیوگیمها، گوش دادن به رادیو و پخش کنندههای موسیقی MP3 خواندن روزنامه و وبلاگ میگذرانند.
خانوادهها در آمریکا به طور متوسط دارای تقریبا 12 فناوری و دستگاه رسانهای مرتبط هستند.
مطالعات حاکی از این است که 70 درصد از خانوادهها در آمریکا معتقدند که وجود فناوریهای مختلف به آنها امکان این را که در کنار اعضای خانوادهشان باقی بمانند، میدهد.
تقریبا یک سوم از والدین استفاده از تلفن همراه را برای باخبر شدن از حال و وضعیت فرزندانشان در طول روز ضروری میدانند و یک چهارم از آنان استفاده از پیام فوری را در بهبود روابطشان الزامی قلمداد
میکنند.
وندا هریس میلارد (Wenda Harris Millard) مدیر ارشد فروش یاهو میگوید: سعی شده تا درجه تاثیر هر یک از اعضای خانواده در استفاده از این فناوریها مورد ارزیابی قرار گیرد.
انجمن مدیریت پروژه که انجمن حرفهای و تخصصی مدیران پروژه به شمار میآید هشت زمینه آگاهی را مشخص کرده است که لازم است هر مدیر پروژه با آنها تا حدودی آشنا باشد تا بتواند در کار خود مؤثر باشد. برای آنکه مؤسسه مدیریت پروژه کسی را به عنوان متخصص مدیریت پروژه تأیید کند شخص باید امتحانی را بگذراند که تمام این هشت زمینه را در برمیگیرد. هشت زمینة مورد نظر عبارتند از:
1- مدیریت زمانبندی/زمان؛ یعنی مدیریت پروژه به منظور تحقق اهداف زمانی. این موضوع معمولاً متضمن استفاده از روش مسیر بحرانی و یا زمان بندهای گانت است.
2- مدیریت هزینه: روشهای مورد استفاده به منظور اجرای پروژه با بودجة مقرر آن
3- مدیریت کیفیت: استفاده از ابزارها و شیوههای مدیریت کیفیت کلی و زمینههای مربوطه در مدیریت پروژهها به منظور تضمین انجام درست و مقتضی کار
4- منابع انسانی: مدیریت جنبة انسانی پروژهها متضمن پرداختن به رفتار افراد سهیم در اجرای پروژه و همچنین جزء اداری نیروی انسانی است که مشتمل است بر حقوق و مزایا، پیروی از مقررات دولتی در ارتباط با اقتضائات فرصتهای اشتغال برابر و غیره
5- قرارداد/تدارکات: مدیر پروژه باید بتواند نسبت به تأمین مواد و اجناس مورد نیاز اقدام کند. علاوه بر این هنگامی که پیمانکاران بیرونی (خارج از پروژه) بخشی از کار پروژه را انجام میدهند ممکن است نیاز به عقد قرارداد باشد.
6- ارتباطات: این موضوع متضمن داشتن مهارتهای مناسب است. به منظور برقراری ارتباط با افراد مورد نظردر زمان مقتضی با به کارگیری روش مناسب گاهی ارتباطات مکتوب مناسبت دارد و در اوقاتی دیگر تنها ارتباطات رودررو باید به کار گرفته شوند.
7- مدیریت محدوده: محدوده پروژه همان مقدار کاری است که انجام میشود. تغییرات محدودهای خارج از اختیار، معمولاً به قحطی از هزینه و زمانبندی منجر میشوند و هزینه و زمان پروژه را بیشتر میکنند. مدیران پروژه باید بدانند چگونه محدودة کار را اداره کنند تا از چنین پیامدهایی پرهیز شود.
8- مدیریت مخاطره (ریسک): قانون مورفی میگوید که هر آغاز غلط به پایان غلط منتهی خواهد شد. این موضوع محققاً در پروژهها مصداق دارد و ناتوانی در اداره و مدیریت مخاطرات میتواند منجر به مصایب شود. بحث مفصل پیرامون همة این زمینهها خود به کتابی بزرگتر از این نیاز دارد، بنابراین از برخی از مواد فوق به اجمال بحث خواهد شد.
چرخة عمر پروژه
در حالی که ماهیت پروژهها با توجه به محتوای کار مورد نظر تا حدودی فرق خواهد کرد، با این حال بین پروژهها شباهتهایی مستقل از محتوا، وجود دارند. بیشتر پروژهها چرخه عمری متشکل از چهار تا شش مرحله دارند. وقتی چرخه عمر پروژه شش مرحلهای باشد این مراحل موسوماند به مفهوم، تعریف و برنامهریزی، طراحی، توسعه یا عملیات اجرایی، کاربرد، و سپس از اتمام. صرف نظر از تعداد مراحل پروژه، در هر پروژه نکات ذیل ملحوظ است:
الف) ویژگی برنامه در هر مرحله از چرخة عمر تغییر میکند.
ب) تردید و ابهام مربوط به زمان و هزینه نهایی با تکمیل هر مرحله کاهش مییابد. بدبختانه بسیاری از پروژهها چرخة عمرشان شبیه آن چیزی است که در شکل 103 نشان داد شده است. یکی از دلایل اولیه این شکست توسل به شیوهای است موسوم به شیوة آمادة آتش به هدف که در آن فشار بر این است که باید به کار چسبید و با آن به پیش رفت و به این موضوع که کاری که باید انجام شود واقعاً چیست و چه فایدهای دارد بسیار کم توجه میشود. طبق تعریف جوران، مدیریت پروژه واقعاً عبارت است از حل مسأله در مقیاسی بزرگ و نخستین گام در حل تمام مسائل ایجاد اطمینان نسبت به تعریف و شناخت درست مساله است. در غیر این صورت احتمال دارد که انسان مسأله غلطی را درست حل کند. شناخت و تعریف نیازها و اقتضائات پس از آن ضرورت پیدا کرده است که پروژه گرفتار مصیبت و فاجعه شده است و این ناتوانی در تشخیص نیازها در ابتدای کار، دقیقاً همان چیزی است که اولین دلیل مصیبت و گرفتاری است.
مراحل چرخة عمر، مرحله مفهوم: مرحله مفهوم پروژه مقطعی است که در آن شخص به تعریف و شناخت نیازی میپردازد که باید رفع شود، این نیاز میتواند مربوط به محصول یا خدمت جدیدی باشد از جمله ساختمانسازی، نوسازی، حرکت از مکانی به مکان دیگر، یک خدمات بانکی جدید، فعالیت تبلیغاتی، برنامه تحقیقاتی و نظایر اینها. در مرحله مفهوم شناخت و تعریف مسألهای که باید حل شود بسیار نامشخص است. در واقع باید توجه داشت که پیش از رفتن به مرحله بعدی ممکن است انجام یک مطالعه امکان سنجی به منظور توضیح و روشن کردن تعریف پروژه ضرورت داشته باشد.